De indeling van de begroting kent verplicht een programmaplan en dit programmaplan kent weer een aantal verplichte onderdelen (artikel 8 Besluit begroting en verantwoording (BBV)):
de te realiseren programma's.
een overzicht van de algemene dekkingsmiddelen.
een overzicht van de kosten van overhead.
het bedrag voor de heffing van de vennootschapsbelasting, en
het bedrag voor onvoorzien.
Het aantal 'te realiseren programma’s' en de indeling daarvan is vrij; dit mag op gemeentelijk niveau bepaald worden. De onderdelen van het programmaplan zijn voorgeschreven. Daarnaast is er een apart overzicht van de kosten van overhead in het programmaplan, waarbij de programma's alleen de kosten bevatten die betrekking hebben op het primaire proces. Tenslotte geldt als indelingsvoorschrift voor de begroting dat alle mutaties op reserves onderdeel uitmaken van het resultaat van de begroting. Voor de mutaties op deze reserves gelden de volgende richtlijnen:
Op grond van het Besluit begroting en verantwoording (BBV) geldt als indelingsvoorschrift voor de begroting dat alle mutaties op reserves onderdeel uitmaken van het resultaat van de begroting. Voor de mutaties op deze reserves gelden de volgende richtlijnen:
Aan de algemene reserve wordt het voordelige resultaat toegevoegd of het nadelige resultaat onttrokken. Voor deze reserve is geen specifieke bestemming. Een deel van de algemene reserve wordt aangemerkt als weerstandsvermogen en dient in stand te blijven om risico's te kunnen opvangen.
Deze reserves worden gebruikt om schommelingen in de tijd en uitvoering van de resultaten voor specifieke onderdelen te egaliseren. Egalisatiereserves worden expliciet door de raad ingesteld en de onttrekkingen en dotaties worden vanuit de resultaten voorgesteld. In principe zijn de egalisatiereserves niet aan een termijn gekoppeld.
Voor bestemmingsreserves geldt dat deze worden ingesteld voor één specifiek doel binnen een vastgestelde termijn.
In het vervolg van dit onderdeel van de begroting wordt ingegaan op:
de samenstelling van het resultaat 2022.
het meerjarig overzicht 2022-2025 van de saldi per programma.
de reeds in de programmabegroting verwerkte inzet van reserves, conform eerdere besluitvorming.
overzicht van incidentele baten en lasten.
Programma (Bedragen x € 1.000) | Lasten | Baten | Saldo |
---|---|---|---|
PGR01 Publieksdiensten | -7.843 | 4.347 | -3.496 |
PGR02 Samenleving | -156.622 | 36.981 | -119.641 |
PGR03 Wonen | -238 | 141 | -97 |
PGR04 Milieu | -16.973 | 15.747 | -1.225 |
PGR05 Bereikbaarheid | -4.180 | 3.366 | -814 |
PGR06 Beheer openbare ruimte | -28.556 | 10.192 | -18.365 |
PGR07 Ruimtelijke ordening | -34.655 | 32.160 | -2.495 |
PGR08 Veiligheid | -9.759 | 11 | -9.747 |
PGR09 Economie | -1.823 | 619 | -1.204 |
PGR10 Bestuur & concern | -5.373 | 1 | -5.372 |
Totaal programma | -266.023 | 103.565 | -162.458 |
Algemene dekkingsmiddelen | -1.574 | 191.776 | 190.203 |
Overhead | -26.106 | 225 | -25.881 |
Heffing VPB | -0 | - | -0 |
Onvoorzien | -50 | - | -50 |
Resultaat voor bestemming | -293.753 | 295.566 | 1.814 |
Resultaatbepaling via egalisatie- en bestemmingsreserves | -678 | 5.686 | 5.008 |
Resultaatbepaling via algemene reserve | -2.572 | 937 | -1.635 |
Resultaat na bestemming: financieel/rekeningresultaat (voordelig) | -297.003 | 302.189 | 5.186 |
Programma (Bedragen x € 1.000) | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
---|---|---|---|---|
PGR01 Publieksdiensten | -3.496 | -3.859 | -3.429 | -3.471 |
PGR02 Samenleving | -119.641 | -119.075 | -122.425 | -124.407 |
PGR03 Wonen | -97 | -99 | -84 | -84 |
PGR04 Milieu | -1.225 | -386 | 1.139 | 1.187 |
PGR05 Bereikbaarheid | -814 | -269 | -1.019 | -1.211 |
PGR06 Beheer openbare ruimte | -18.365 | -19.266 | -19.485 | -20.381 |
PGR07 Ruimtelijke ordening | -2.495 | -2.507 | -2.283 | -2.354 |
PGR08 Veiligheid | -9.747 | -9.907 | -10.074 | -10.233 |
PGR09 Economie | -1.204 | -938 | -817 | -845 |
PGR10 Bestuur & concern | -5.372 | -4.705 | -4.807 | -4.914 |
Resultaat Programma's | -162.458 | -161.011 | -163.283 | -166.711 |
Algemene dekkingsmiddelen | 190.203 | 189.593 | 191.795 | 196.798 |
Overhead | -25.881 | -26.230 | -26.761 | -27.395 |
Heffing VPB | -0 | -0 | -0 | -0 |
Onvoorzien | -50 | -50 | -50 | -50 |
Resultaat voor bestemming | 1.814 | 2.302 | 1.701 | 2.642 |
Resultaat bepaling via egalisatie- en bestemmingsreserves | 5.008 | 2.280 | 29 | 29 |
Resultaat bepaling via algemene reserve | -1.635 | -1.443 | -1.443 | -1.643 |
Resultaat na bestemming: financieel/rekeningresultaat (voordelig) | 5.186 | 3.139 | 287 | 1.028 |
In onderstaand overzicht worden de mutaties op de reserves weergegeven. Het doel, de voeding en de mutaties op de afzonderlijke reserves zijn toegelicht in het onderdeel overige financiële overzichten en in de financiële toelichting per programma.
(bedragen x € 1.000) | Programma | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
---|---|---|---|---|---|
Resultaat programma's (saldo baten/lasten) | 1 t/m 10 | -162.458 | -161.011 | -163.283 | -166.711 |
Algemene dekkingsmiddelen (saldo baten/lasten) | 190.203 | 189.593 | 191.795 | 196.798 | |
Overhead (saldo baten/lasten) | -25.881 | -26.230 | -26.761 | -27.395 | |
Heffing VPB (saldo baten/lasten) | -0 | -0 | -0 | -0 | |
Onvoorzien (saldo baten/lasten) | -50 | -50 | -50 | -50 | |
Resultaat voor bestemming | 1.814 | 2.302 | 1.701 | 2.642 | |
Resultaatbepaling via egalisatiereserves: | |||||
Toevoeging aan de reserve Begraafrechten | 6 | -82 | -82 | -82 | -82 |
Onttrekking aan de reserve Begraafrechten | 6 | 161 | 161 | 161 | 161 |
Mutaties egalisatiereserves | 78 | 78 | 78 | 78 | |
Resultaatbepaling via bestemmingsreserves: | |||||
Onttrekking aan de reserve Stelsel basisregistraties Beemster (opgeheven) | 1 | 46 | - | - | - |
Onttrekking aan de reserve Sociaal domein (opgeheven) | 2 | 2.023 | - | - | - |
Onttrekking aan de reserve Af te stoten panden (opgeheven) | 2 | 338 | - | - | - |
Toevoeging aan de reserve Woonvisie | 3 | -42 | -70 | -99 | -99 |
Toevoeging aan de reserve Duurzaamheid | 4 | -142 | -522 | - | - |
Onttrekking aan de reserve Duurzaamheid Beemster (overgeheveld) | 4 | 81 | - | - | - |
Onttrekking aan de reserve Duurzaamheid | 4 | 2.218 | 1.983 | - | - |
Onttrekking aan de reserve Afvalstoffenheffing (opgeheven) | 4 | 69 | - | - | - |
Toevoeging aan de reserve Parkeren | 5 | -412 | -396 | -396 | -396 |
Onttrekking aan de reserve Parkeren | 5 | 92 | 479 | 398 | 398 |
Onttrekking aan de reserve Gronden ZOB II Beemster (opgeheven) | 7 | 24 | - | - | - |
Onttrekking aan de reserve Gronden | 7 | 599 | 729 | 48 | 48 |
Onttrekking aan de reserve collegeprogramma Beemster (opgeheven) | 10 | 35 | - | - | - |
Mutaties bestemmingsreserves | 4.930 | 2.202 | -49 | -49 | |
Resultaatbepaling via algemene reserve: | |||||
Onttrekking beheerbudget Wheermolen Oost /Overwhere Zuid (besluit 1532421) | 6 | 200 | 200 | 200 | - |
Onttrekking fusiebudget Purmerend - Beemster (besluit 1480149/1532421) | 10 | 737 | - | - | - |
Toevoeging frictieuitkering gemeentefonds | AD | -1.858 | -929 | -929 | -929 |
Toevoeging versterking algemene reserve (cf. begroting 2016) | AD | -714 | -714 | -714 | -714 |
Mutaties algemene reserve | -1.635 | -1.443 | -1.443 | -1.643 | |
Resultaat na bestemming: financieel/rekeningresultaat (voordelig) | 5.186 | 3.139 | 287 | 1.028 |
De mutaties op de algemene reserve zijn als volgt opgebouwd:
Het saldo van de algemene reserve ontwikkelt zich eind 2025 in een saldo van ruim € 51,8 miljoen.
(bedragen in euro's maal € 1.000) | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
---|---|---|---|---|
Saldo 1 januari (stand 2021 tem Turap I 2021) | 36.016 | 42.837 | 47.419 | 49.149 |
Versterking algemene reserve conform begroting 2016 (toevoeging) | 714 | 714 | 714 | 714 |
Frictie uitkering gemeentefonds (toevoeging) | 1.858 | 929 | 929 | 929 |
Fusiebudget Purmerend - Beemster (onttrekking) | -737 | - | - | - |
Overheveling beheerbudget Wheermolen Oost /Overwhere Zuid (onttrekking) | -200 | -200 | -200 | - |
Financieel/rekeningresultaat 2022 - 2025 (toevoeging) | 5.186 | 3.139 | 287 | 1.028 |
Saldo 31 december | 42.837 | 47.419 | 49.149 | 51.820 |
Per inwoner (91.000) | 471 | 521 | 540 | 569 |
Overzicht incidentele toevoegingen en onttrekkingen reserves
Toelichting | Reserves1 | Soort2 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR stelsel basisregistratie | O | 46 | - | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR af te stoten panden OHW | O | 338 | - | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR sociaal domein | O | 2.023 | - | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR afvalstoffenheffing | O | 69 | - | - | - |
Proeftuin aardgasvrij | BR duurzaamheid | O | 2.218 | 1.983 | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR duurzaamheid | O | 81 | - | - | - |
Duurzaamheidsagenda | BR duurzaamheid | T | 142 | 522 | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR gronden ZOB II | O | 24 | - | - | - |
Wettelijk onderzoek flora en fauna | BR gronden | O | - | 180 | - | - |
Voorzetting programma 2040 | BR gronden | O | 550 | 500 | - | - |
Herschikking reserves Kadernota 2022 | BR voornemens college | O | 35 | - | - | - |
Versterking algemene reserve (rente) | Algemene reserve | T | 714 | 714 | 714 | 714 |
Frictie uitkering gemeentefonds | Algemene reserve | T | 1.858 | 929 | 929 | 929 |
Beheerbudget Wheermolen/Overwhere | Algemene reserve | O | 200 | 200 | 200 | - |
Fusie Beemster, projectbudget | Algemene reserve | O | 737 | - | - | - |
Incidentele toevoegingen aan de reserves | 2.714 | 2.165 | 1.643 | 1.643 | ||
Incidentele onttrekkingen aan de reserves | 6.321 | 2.863 | 200 | - | ||
Incidentele mutaties reserves | 3.607 | 698 | -1.443 | -1.643 |
Het overzicht incidentele baten en lasten geeft inzicht in de mate waarin er sprake is van structureel evenwicht. De term structureel evenwicht houdt in dat de begroting voldoet aan bepaalde eisen. De belangrijkste daarvan is dat structurele lasten zijn gedekt door structurele baten. Incidentele lasten mogen worden gedekt door incidentele baten, waaronder onttrekkingen aan de reserves. Voor het begrip 'incidenteel' moet gedacht worden aan lasten en baten die zich gedurende maximaal drie jaar voordoen. Voor alle jaren is er sprake van structureel evenwicht.
2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |
a. Saldo baten en lasten: | ||||
Geraamde baten (inclusief onttrekking reserves) | 302.189 | 283.634 | 279.747 | 292.385 |
Geraamde lasten (inclusief toevoeging reserves) | 297.003 | 280.495 | 279.460 | 291.357 |
Financieel resultaat, inclusief incidentele baten en lasten (a) | 5.186 | 3.139 | 287 | 1.028 |
b. Incidentele baten en lasten: | ||||
Totaal incidentele lasten | 8.149 | 4.251 | 915 | 793 |
Totaal incidentele baten | 1.948 | 929 | 929 | 929 |
Incidenteel saldo lasten en baten van alle programma's (b) | -6.200 | -3.322 | 14 | 137 |
Totaal incidentele toevoegingen | 2.714 | 2.165 | 1.643 | 1.643 |
Totaal incidentele onttrekkingen | 6.321 | 2.863 | 200 | - |
Incidentele saldo toevoegingen en onttrekkingen reserves (c) | 3.607 | 698 | -1.443 | -1.643 |
c. Structureel begrotingssaldo/resultaat: | ||||
Financieel resultaat inclusief incidentele baten en lasten (a) | 5.186 | 3.139 | 287 | 1.028 |
Incidenteel resultaat (saldo c+ b) | -2.594 | -2.624 | -1.429 | -1.507 |
Structureel begrotingssaldo/resultaat, exclusief incidentele baten en lasten | 7.780 | 5.763 | 1.716 | 2.535 |